深圳新聞網(wǎng)2025年9月5日訊（深圳特區(qū)報記者 秦綺蔚）在深圳經濟特區(qū)建立45周年、深圳綜合改革試點實施5周年之際，自然資源部、國家林業(yè)和草原局近日聯(lián)合出臺《關于支持深圳進一步全面深化自然資源領域改革的若干措施》。這是落實中辦、國辦《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》的首份國家部委支持深圳深化改革文件，也是自然資源部給予深圳首份城市空間治理綜合改革方案。

9月4日，深圳市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹相關情況并答記者問。

優(yōu)化提升五大空間，探索超大城市治理新路

深圳市人民政府副秘書長、一級巡視員產耀東說，《若干措施》體現(xiàn)自然資源部對深圳的信任與厚愛，賦予深圳“經濟大市挑大梁”責任與自然資源領域改革先鋒使命，以前瞻引領、系統(tǒng)集成的超大城市空間治理綜合改革方案，對破解超大城市發(fā)展難題、提升空間要素保障能力、增強優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展動能、探索超大城市治理新路具有重要指導意義。

《若干措施》提出20條改革舉措，重點優(yōu)化提升自然生態(tài)空間、存量土地空間、海洋經濟空間、數(shù)字智慧空間和區(qū)域協(xié)同空間等“五大空間”，牽引推動空間治理向綠色低碳、集約高效、精細智慧、安全韌性、一體融合加速轉型，助力深圳加快打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

具體策略中，精細治理自然生態(tài)空間強調統(tǒng)籌高質量發(fā)展與高水平保護、高標準安全，夯實城市綠色安全底色；創(chuàng)新激活海洋經濟空間聚焦海洋強國戰(zhàn)略，通過做優(yōu)做強科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、資源利用、全球治理，推動全球海洋中心城市建設新突破；集約利用存量土地空間聚力內涵式發(fā)展，統(tǒng)籌做優(yōu)增量、盤活存量、提高質量，提升發(fā)展集約度和綜合承載力；創(chuàng)新打造數(shù)字智慧空間，加快數(shù)智化轉型，釋放空間數(shù)據(jù)的新型生產要素價值，引領支撐新質生產力發(fā)展；一體構建區(qū)域協(xié)同空間縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設，優(yōu)布局、促聯(lián)通、謀發(fā)展。

發(fā)揮試點示范作用，復制推廣更多“深圳經驗”

產耀東介紹，深圳已印發(fā)全市工作方案，建立部市、部門、市區(qū)三級協(xié)同機制，確保各項改革蹄疾步穩(wěn)。同時創(chuàng)新構建“實施-評估-轉化-推廣”閉環(huán)體系，推動更多“深圳經驗”全國復制推廣。

深圳市委改革辦副主任孫華明表示，將重點做好“三個加強”。加強部省市聯(lián)動，用足用好改革機制，爭取更多支持；加強統(tǒng)籌調度，將《若干措施》與《意見》任務一體推進，壓實責任、跟蹤進展、督查問效、抓好落實；加強總結推廣，延續(xù)“制度+案例”模式，爭取更多改革創(chuàng)舉在全國推廣，發(fā)揮好試點示范作用。

《若干措施》首項任務：建好用好國際紅樹林中心

作為《若干措施》首項任務，建好用好國際紅樹林中心取得重要進展。

據(jù)國際紅樹林中心臨時秘書處秘書長鮑達明介紹，中心已吸引津巴布韋、蘇丹等20個意向成員國，《成立協(xié)定》生效在即，首次理事會會議即將召開。深圳作為繼北京、上海后第三個擁有政府間國際組織總部的城市，在人員、場地、資金、國際交流等方面提供全方位保障。

該中心將推動形成更多國際共識與行動，創(chuàng)新資金籌措機制，吸引更多國家和國際組織加入，開展紅樹林保護修復國際行動，搭建全球紅樹林宣傳教育合作平臺，建立知識共享與技術轉移體系，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，推動深圳成為全球紅樹林濕地保護的資金樞紐、知識樞紐和行動協(xié)調中心。

推動都市圈同城化發(fā)展，聯(lián)合香港打造世界一流雙城都市區(qū)

深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長孔繁昌表示，該局將發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領和要素支撐保障作用，加快探索中國特色城市現(xiàn)代化新路。主要舉措包括：

構建一體化空間格局，聯(lián)合香港開展2050+城市發(fā)展愿景研究，高水平規(guī)劃建設前海、河套等重大平臺，打造世界一流雙城都市區(qū)，推動城市群、都市圈同城化發(fā)展；

打造安全宜居之城，構建房地產發(fā)展新模式，筑牢安全韌性防線，建設全齡友好型城市；

厚植自然生態(tài)底色，以國際紅樹林中心為牽引，實施“紅樹林+”行動，縱深推進山海連城綠美生態(tài)建設；

推動內涵集約發(fā)展，重構存量土地再開發(fā)體系，推進集中連片區(qū)域開發(fā)建設，創(chuàng)新立體復合利用和存量建筑功能轉換路徑；

激活藍色經濟動能，發(fā)展海工裝備、郵輪游艇等產業(yè)，加快建設國際航運中心，構建深圳現(xiàn)代海洋產業(yè)體系；

創(chuàng)新空間智慧治理，拓展“空間+AI”多元應用場景，支撐低空經濟、智能無人體系，加快打造“全球低空經濟第一城”。

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《若干措施》十大亮點

1 支持深圳建好用好國際紅樹林中心，積極承辦國際性活動，將國際紅樹林中心建設成為傳播習近平生態(tài)文明思想、展示美麗中國建設成就、推動全球紅樹林保護、服務國家外交的重要平臺。

2 支持深圳建設國土空間地質安全風險防控重點實驗室，建立城市地質大數(shù)據(jù)共享平臺，系統(tǒng)提升城市安全韌性水平。

3 支持深圳相關企業(yè)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，作為項目牽頭和承擔單位參與深海領域相關重大科技專項和海洋領域重點研發(fā)專項，開展海洋領域科技攻關。部市共建部級和國家級深海采礦創(chuàng)新平臺，適時授牌國家深?？瓶贾行?。

4 支持中國地質調查局等部屬優(yōu)勢創(chuàng)新力量加強在深布局，推動部屬單位開放產業(yè)化應用場景、共享科技基礎設施資源。支持深圳高標準舉辦中國海洋經濟博覽會，高質量建設國家一流海洋博物館。

5 支持深圳實施規(guī)劃期建設用地總量管控模式，單列下達新增建設用地指標，研究擴大建設用地增量安排與存量土地集約利用等掛鉤長效機制。

6 支持深圳深化土地混合開發(fā)和立體利用，建立土地用途兼容性正負面清單，創(chuàng)新既有非居住建筑用途轉換實施路徑，深化三維地籍試點改革，推進地下空間利用地方立法。

7 支持深圳以實景三維為時空基底，打造涵蓋“空中、地面、地下、海洋”的城市四維時空數(shù)字底座，探索拓展人工智能在國土空間領域應用場景。

8 支持深圳將低空等自然資源轉化為發(fā)展動能，建設低空數(shù)字空域網(wǎng)格圖，編制低空航空器起降設施布局規(guī)劃，建設“天空之城”。

9 支持深圳與香港建立健全2050+城市發(fā)展愿景交流合作機制，深化規(guī)劃銜接、設施連接、生態(tài)保護、海洋發(fā)展等多領域協(xié)作，攜手打造世界一流雙城都市區(qū)。

10 支持深圳聯(lián)合中山編制實施一體化空間協(xié)同規(guī)劃，聯(lián)合東莞、惠州編制深圳都市圈國土空間規(guī)劃，支持創(chuàng)新“飛地”發(fā)展模式，優(yōu)化拓展深汕特別合作區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。